De ontvanger van de belastingen kan onder voorwaarden een aannemer hoofdelijk aansprakelijk stellen voor loonheffingen die een onderaannemer niet afdraagt. Daarbij wordt een zogeheten eigenbouwer gelijkgesteld met een aannemer en niet met een opdrachtgever. Of sprake is van eigenbouwerschap wordt onder meer bepaald door het criterium ‘uitvoeren van een werk in de normale uitoefening van zijn bedrijf’. Het begrip eigenbouwer is ook van belang voor de verleggingsregeling in de omzetbelasting. De Kennisgroep invordering & civiel recht hanteert als standpunt dat de ontvanger net als de inspecteur, een fiscale eenheid omzetbelasting (FE OB) kan aanmerken als eigenbouwer.
Het oordeel van de inspecteur of de btw-ondernemer als eigenbouwer de verleggingsregeling moet toepassen, staat los van het oordeel van de ontvanger.
